Cynthia Lummis

2025 年 3 月 11 日、Cynthia Lummis は BITCOIN Act を提出しました。当時、事務所は彼女をワイオミング州選出の共和党上院議員、デジタル資産小委員会の委員長と紹介しています。狙いは、誰が備蓄を管理し、どう資金を調達し、誰が管理者を監督するのかを法律で定めることでした。ただし、法案提出は立法手続きの一段階です。それだけで上院議員個人に、財務省へビットコイン購入を命じる権限が与えられるわけではありません。 [1]

備蓄のニュースを読んだら、議会の記録そのものを確認すると役立ちます。Congress.gov には、第 119 議会の S.954 が 2025 年 3 月 11 日に提出され、銀行委員会に付託されたと記録されています。Introduced は「提出済み」という意味で、それ自体は法律の成立を示しません。番号と議会の会期を見れば、どの文書なのかを区別できます。別の議会で提出された古い案は別の手続きであり、政治家の支持を伝える見出しだけでは現在の進捗は確認できません。 [2]

提出版 S.954 は、五年間で毎年 200000 BTC、合計 1000000 BTC の取得を提案しています。一方、第 7 条に基づく移管を購入必要量から差し引くことも認めています。連邦機関がすでに所有するビットコインを備蓄へ移した場合を考えてください。備蓄は増えますが、その移管のために誰かが取引所で追加購入するわけではありません。だからこそ備蓄量と市場での新規購入量を区別する必要があります。計画だけでは、実際の購入があったことも証明できません。 [3]

S.954 は取得から最低 20 年間、備蓄ビットコインの売却、交換、担保設定などを認めない仕組みを提案しています。期間はビットコインの取得時から数え、政治的な発表の日から単純に数えるものではありません。この制限が定めるのは長期の管理方法です。市場価格を決めるわけではなく、保有資産の価値は上がることも下がることもあります。また、国家備蓄についてのこの提案は、個人の所有者に同じ期間の保有を命じるものでもありません。 [3]

ウェブサイトに数字を載せるだけでは、備蓄の確認には不十分です。S.954 は、保有量、取引、ビットコインを動かせる秘密鍵の管理を実証する四半期報告を提案しています。公開された暗号学的な証明、つまり技術的に検証できる証拠と、独立した監査人による報告の確認が含まれます。確認を義務づけることと、その結果は別です。法案に監査の義務が書かれていても、監査済みであることや資金が確認されたことの証拠にはなりません。 [3]

S.954 の資金調達方法の一つは、連邦準備銀行が保有する金証券の再評価です。新しい証券は、財務省がその裏付けとして保有する金の市場価値を反映し、銀行は新旧の金額の差を財務省へ現金で送る仕組みです。提案はその資金を購入に充てようとしています。ただし、帳簿上の評価額を上げても、それだけで金が増えたりビットコイン投資の利益が生まれたりはしません。これは資金源の説明であり、購入が有利かどうかの答えではなく、投資リスクも消しません。 [3]

S.954 第 10 条は、合法的に取得された個人の BTC を没収する新たな権限を連邦政府に与えるものではないとしています。また、自分で秘密鍵を管理すること、すなわち別の機関に鍵を渡さずビットコインを管理することも認めています。一般の保有者にとって、国家備蓄と個人のウォレットが別物である点は重要です。ただし、この規定は他の法的義務や、すでにある法的権限をすべて一律に撤廃するものではありません。 [3]

ドナルド・トランプは 2025 年 3 月 6 日、Strategic Bitcoin Reserve を設ける別個の大統領令を出しました。当初の資産は、主に没収が確定した特定の政府保有 BTC で、被害者への返還など法的な例外が適用されます。追加取得の戦略は予算中立でなければなりません。この命令自体は S.954 の 1000000 BTC 購入日程を定めていません。ニュースを読む際には、大統領令、法案、記録のある資金移動のどれについて述べているのかを見極める必要があります。それぞれが示す事実は異なります。 [4]