Cynthia Lummis

11 मार्च 2025 को Cynthia Lummis ने BITCOIN Act पेश किया। उस समय उनके कार्यालय ने उन्हें वायोमिंग की रिपब्लिकन सीनेटर और डिजिटल परिसंपत्तियों की उपसमिति की अध्यक्ष बताया था। मकसद भंडार के लिए कानूनी व्यवस्था तय करना था: उसका प्रबंधन कौन करेगा, पैसे कहाँ से आएँगे और प्रबंधकों की निगरानी कौन करेगा। लेकिन विधेयक पेश करना कानून बनाने की प्रक्रिया का एक कदम है। इससे सीनेटर को व्यक्तिगत रूप से वित्त विभाग को बिटकॉइन खरीदने का आदेश देने का अधिकार नहीं मिल जाता। [1]

भंडार के बारे में खबर पढ़ते समय विधायी रिकॉर्ड देखना उपयोगी है। Congress.gov दर्ज करता है कि 119वीं कांग्रेस में S.954 को 11 मार्च 2025 को पेश करके बैंकिंग समिति के पास भेजा गया। Introduced का अर्थ है “पेश किया गया”; केवल यह दर्ज होने से कानून बन जाने की पुष्टि नहीं होती। विधेयक का नंबर और कांग्रेस का कार्यकाल बताते हैं कि कौन-सा पाठ सामने है। किसी दूसरे कार्यकाल का पुराना प्रस्ताव अलग प्रक्रिया है। नेताओं के समर्थन की खबर, वर्तमान स्थिति जाँचने का विकल्प नहीं है। [2]

पेश किए गए S.954 में पाँच साल तक हर वर्ष 200000 BTC हासिल करने का प्रस्ताव है, यानी कुल 1000000 BTC। साथ ही धारा 7 के तहत मिलने वाले हस्तांतरण से जरूरी खरीद की मात्रा घट सकती है। मान लीजिए किसी संघीय एजेंसी ने पहले से अपने पास मौजूद बिटकॉइन भंडार में भेज दिए। भंडार बढ़ जाएगा, लेकिन इस हस्तांतरण के लिए एक्सचेंज से अतिरिक्त बिटकॉइन नहीं खरीदे गए। इसलिए भंडार के आकार और बाजार में नई खरीद में फर्क करना जरूरी है। योजना अपने आप यह भी साबित नहीं करती कि कोई खरीद हो चुकी है। [3]

S.954 हासिल करने की तारीख से कम-से-कम 20 साल तक भंडार के बिटकॉइन बेचने, बदलने या उन पर कोई भार डालने, जैसे उन्हें गिरवी रखने, पर रोक का प्रस्ताव करता है। समय की गणना बिटकॉइन हासिल करने से होगी, केवल राजनीतिक घोषणा की तारीख से नहीं। यह नियम लंबे समय के प्रबंधन से जुड़ा है। यह बाजार की कीमत तय नहीं करता: रखे हुए बिटकॉइन की कीमत बढ़ या घट सकती है। सरकारी भंडार के लिए प्रस्तावित इस नियम से निजी मालिकों को भी उतने ही समय तक बिटकॉइन रखने का आदेश नहीं मिलता। [3]

वेबसाइट पर एक संख्या लिख देना भंडार की पुष्टि के लिए पर्याप्त नहीं है। S.954 में जमा बिटकॉइन, लेनदेन और उन्हें खर्च करने वाली निजी कुंजियों पर नियंत्रण के प्रमाण की तिमाही रिपोर्ट का प्रस्ताव है। इसमें सार्वजनिक क्रिप्टोग्राफिक प्रमाण, यानी तकनीकी रूप से जाँचा जा सकने वाला सबूत, और स्वतंत्र ऑडिटर द्वारा रिपोर्ट की जाँच शामिल होगी। जाँच का नियम और जाँच के नतीजे अलग हैं। विधेयक में ऑडिट जरूरी लिखा होना इस बात का प्रमाण नहीं कि ऑडिट हो चुका है या धन की पुष्टि हो गई है। [3]

S.954 में वित्त जुटाने का एक तरीका फेडरल रिजर्व बैंकों के पास मौजूद स्वर्ण प्रमाणपत्रों का दोबारा मूल्यांकन है। नए प्रमाणपत्र उस सोने का बाजार मूल्य दिखाएँगे जिसे वित्त विभाग उनके बदले रखता है। बैंक पुराने और नए मूल्य का अंतर नकद में विभाग को देंगे। प्रस्ताव इस धन को खरीद में लगाने का है। लेकिन खातों में मूल्य बढ़ाने से न नया सोना बनता है, न बिटकॉइन निवेश का मुनाफा मिलता है। यह पैसे का स्रोत बताता है, खरीद फायदेमंद होगी या नहीं इसका उत्तर नहीं देता और निवेश का जोखिम भी खत्म नहीं करता। [3]

S.954 की धारा 10 कहती है कि विधेयक संघीय सरकार को कानूनी रूप से हासिल निजी BTC जब्त करने का कोई नया अधिकार नहीं देता। यह अपनी निजी कुंजियों पर नियंत्रण को भी मान्यता देता है: कुंजियाँ किसी दूसरी संस्था को दिए बिना बिटकॉइन संभालना। सामान्य धारक के लिए यह फर्क अहम है। सरकारी भंडार और उसका अपना वॉलेट अलग चीजें हैं। फिर भी यह प्रावधान अन्य कानूनी जिम्मेदारियों या पहले से मौजूद सभी वैधानिक अधिकारों को सामान्य रूप से समाप्त नहीं करता। [3]

डोनाल्ड ट्रम्प ने 6 मार्च 2025 को Strategic Bitcoin Reserve बनाने के लिए अलग कार्यकारी आदेश जारी किया। शुरुआती भंडार मुख्य रूप से अंतिम जब्ती के बाद सरकार के स्वामित्व में आए निर्धारित BTC से बनना है। पीड़ितों को धन लौटाने जैसे कानूनी अपवाद लागू रहते हैं। अतिरिक्त बिटकॉइन हासिल करने की रणनीतियों से बजट पर नया बोझ नहीं पड़ना चाहिए। आदेश अपने आप S.954 का 1000000 BTC खरीदने का कार्यक्रम लागू नहीं करता। खबर पढ़ते समय देखें कि बात आदेश की है, विधेयक की या दर्ज किए गए हस्तांतरण की; तीनों अलग बात साबित करते हैं। [4]