Strategic Bitcoin Reserve

6 मार्च 2025 को राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप ने Executive Order 14233 जारी किया। इस राष्ट्रपति आदेश ने ट्रेजरी, यानी अमेरिकी वित्त विभाग, को उन खातों का प्रबंधन सौंपा जिन्हें मिलकर Strategic Bitcoin Reserve कहा गया। कस्टडी खाता परिसंपत्तियाँ रखने और संभालने की व्यवस्था है; केवल इस नाम से अलग-अलग पते या कुंजियाँ नहीं पता चलतीं। यह संघीय कार्यपालिका का कदम था, केंद्रीय बैंक की खरीद की घोषणा नहीं। इसलिए रिज़र्व बनना एक कानूनी और संगठनात्मक चरण था। उसके खातों में वास्तव में क्या पहुँचा, यह जानने के लिए दूसरे रिकॉर्ड चाहिए। [1]

अपराध की जाँच के दौरान सरकार बिटकॉइन को अपने नियंत्रण में ले सकती है। लेकिन मामले की प्रक्रिया के दौरान संपत्ति कब्जे में लेना और अंतिम रूप से उसे राज्य के पक्ष में अधिहृत करना अलग बातें हैं। अस्थायी जब्ती से अंतिम मालिक तय नहीं होता; दीवानी प्रक्रिया में अंतिम अधिहरण के लिए किसी खास व्यक्ति की आपराधिक दोषसिद्धि भी हमेशा ज़रूरी नहीं होती। आदेश ने शुरुआती स्रोत के रूप में ट्रेजरी के पात्र BTC तय किए, जो अंतिम अधिहरण या दीवानी आर्थिक दंड के भुगतान से मिले हों। कानूनी शर्तें और अपवाद फिर भी लागू रहते हैं। यदि कॉइन या उनसे मिले पैसे पीड़ितों को देने हैं, तो उन्हें सीधे सरकार के स्वतंत्र रूप से उपलब्ध रिज़र्व में नहीं गिना जा सकता। [1] [2] [5]

बिटकॉइन रिज़र्व के साथ आदेश ने United States Digital Asset Stockpile भी बनाया, जिसमें दूसरे डिजिटल एसेट अलग रखे जाते हैं। यह फर्क व्यवहार में मायने रखता है, क्योंकि प्रबंधन और अतिरिक्त प्राप्ति के नियम अलग हैं। खबर में सरकार को डिजिटल एसेट मिलने की बात हो, तो पहले देखें कि वे वास्तव में BTC हैं या नहीं। किसी दूसरे प्रोजेक्ट का टोकन सरकारी खाते में आते ही बिटकॉइन नहीं बन जाता। इन दूसरे एसेट की अतिरिक्त प्राप्ति को आदेश ने अधिहरण और दीवानी आर्थिक दंड के तय मामलों तक सीमित किया, जब तक कार्यपालिका या विधायिका कोई और कदम न उठाए। [1]

आदेश कहता है कि रिज़र्व में जमा BTC बेचे न जाएँ और अमेरिका की रिज़र्व परिसंपत्ति बने रहें। लेकिन सरकारी डिजिटल एसेट से जुड़े अपवाद भी साथ पढ़ने होंगे। इनमें अदालत के आदेश, कानूनी दायित्व और तय शर्तों के तहत पीड़ितों को वापसी या कानून लागू करने वाली एजेंसियों के काम में उपयोग शामिल हैं। इसलिए नियम का यह अर्थ नहीं कि किसी अमेरिकी एजेंसी ने कभी भी जो बिटकॉइन जब्त किया हो, वह हमेशा बिना छुए पड़ा रहेगा। उन खास परिसंपत्तियों की कानूनी स्थिति तय करती है कि उनके साथ क्या किया जा सकता है। [1]

ट्रेजरी और वाणिज्य विभाग को अतिरिक्त BTC पाने के ऐसे तरीके विकसित करने का काम दिया गया जो बजट के लिहाज से तटस्थ हों और अमेरिकी करदाताओं पर अतिरिक्त खर्च न डालें। यह रणनीति तैयार करने का निर्देश है। अपने आप में यह न बाजार में खरीद आदेश का प्रमाण है, न किसी तय खरीद मात्रा का। योजना और बढ़े हुए बिटकॉइन बैलेंस के बीच अधिकार, वित्तपोषण, पूरी हुई डील और परिसंपत्तियों की प्राप्ति जैसे चरण आते हैं। यदि खबर कहती है कि सरकार ने बिटकॉइन खरीद लिए, तो इस अगले चरण का प्रमाण होना चाहिए। शुरुआती निर्देश अकेले उसकी जगह नहीं लेता। [1]

एक सरल उदाहरण लें: राज्य के पास कुल 100 BTC हैं। उसकी एक एजेंसी नए रिज़र्व के खाते में 20 BTC भेजती है। रिज़र्व बढ़ता दिखाई देता है, लेकिन राज्य के पास अब भी 100 BTC हैं, 120 BTC नहीं; केवल प्रबंधन की जगह बदली है। एजेंसी के पुराने बैलेंस में रिज़र्व का नया बैलेंस जोड़ने पर वही कॉइन दो बार गिने जाएँगे। राज्य क्षेत्र के बाहर किसी से 10 BTC और मिलने का प्रमाण हो, तो अन्य बदलाव न होने पर कुल मात्रा 110 BTC होगी। यह हमारा काल्पनिक उदाहरण है, वास्तविक अमेरिकी विवरण नहीं। लेखा रिकॉर्ड में आंतरिक हस्तांतरण और नई प्राप्ति को अलग रखना चाहिए। [3]

आदेश ने रखी हुई परिसंपत्तियों का लेखा विवरण 30 दिनों में और कानूनी व निवेश संबंधी सवालों का मूल्यांकन 60 दिनों में माँगा था। लेकिन समय-सीमा तय होने से न काम पूरा होना सिद्ध होता है, न ऑडिट प्रकाशित होना। उपयोगी विवरण में तारीख, शामिल एजेंसियाँ, परिसंपत्ति का मालिक, उपयोग की पाबंदियाँ और कस्टडी की जाँच का तरीका होना चाहिए। अमेरिकी न्याय विभाग के महानिरीक्षक कार्यालय DOJ OIG के 2022 के ऑडिट ने रिकॉर्ड की अहमियत दिखाई: उसमें जब्त क्रिप्टो के रिकॉर्ड और उनके आपसी मिलान में कमियाँ मिली थीं। यह ऐतिहासिक निष्कर्ष है, आज के रिज़र्व का आकलन नहीं। ब्लॉकचेन एक्सप्लोरर में किसी पते पर लगा लेबल भी ऐसे विवरण का विकल्प नहीं है। [1] [3]

चर्चा में S.954 भी आता है, जिसे सीनेटर सिंथिया लमिस ने 11 मार्च 2025 को विधेयक के रूप में पेश किया था। हमारा लिंक उसी पेश किए गए संस्करण पर जाता है; यह कानून बन जाने का प्रमाण नहीं है। इसलिए उसके प्रस्ताव अपने आप Executive Order 14233 के प्रावधान नहीं हो जाते। दोनों अलग दस्तावेज़ हैं और उनके निर्णय की प्रक्रियाएँ भी अलग हैं। अगली रिज़र्व संबंधी खबर पढ़ते समय तीन सीधे सवाल काम आते हैं: नियम क्या करने देते हैं, राज्य वास्तव में किसका मालिक है और बताई गई तारीख तक कौन-सा बदलाव प्रमाणित है? मूल दस्तावेज़ नीति की शुरुआत समझाते हैं; वर्तमान भंडार और पूरी हो चुकी खरीद के लिए वर्तमान प्रमाण चाहिए। [4]