Cynthia Lummis es una política estadounidense y promotora del BITCOIN Act, un proyecto de ley para crear una reserva estatal de bitcoin. La propuesta plantea conservar esos fondos a largo plazo. Para comprenderla hay que distinguir el texto presentado, las facultades del Gobierno y las transacciones que realmente se han realizado.
El 11 de marzo de 2025, Cynthia Lummis presentó el BITCOIN Act. Su oficina la identificó entonces como senadora republicana por Wyoming y presidenta del subcomité de activos digitales. El objetivo era dar a la reserva un marco legal: quién la administra, cómo obtiene fondos y quién supervisa a sus responsables. Presentar un proyecto es, sin embargo, un paso legislativo. No otorga a la senadora la facultad personal de ordenar al Tesoro que compre bitcoin. [1]
Cuando aparece una noticia sobre la reserva, conviene consultar el expediente legislativo. Congress.gov registra la presentación de S.954 en el 119.º Congreso el 11 de marzo de 2025 y su remisión al comité bancario. Introduced significa «presentado»; por sí solo no acredita una ley aprobada. El número y la legislatura identifican el texto concreto. Una propuesta de otro Congreso pertenece a un procedimiento distinto, y un titular sobre apoyos políticos no sustituye la consulta del estado actual. [2]
El texto presentado de S.954 propone adquirir 200000 BTC al año durante cinco años, hasta sumar 1000000 BTC. También permite que las transferencias previstas en la sección 7 reduzcan las compras necesarias. Imaginemos que una agencia federal transfiere bitcoin que ya posee a la reserva: esta aumenta, pero nadie compra más bitcoin en una plataforma para realizar ese traslado. Por eso hay que distinguir el tamaño de la reserva de las compras nuevas en el mercado. El plan tampoco demuestra que se haya ejecutado compra alguna. [3]
S.954 propone un período mínimo de 20 años desde la adquisición durante el cual los bitcoin de la reserva no podrían venderse, intercambiarse ni gravarse, por ejemplo ofreciéndolos como garantía. El plazo comenzaría con la adquisición, no simplemente con un anuncio político. La restricción busca una gestión a largo plazo, pero no determina el precio de mercado: el valor puede subir o bajar. Tampoco obligaría a los propietarios particulares a conservar sus bitcoin durante el mismo tiempo. [3]
Publicar una cifra en una web no basta. S.954 propone informes trimestrales sobre las tenencias, las transacciones y el control demostrado de las claves privadas que permiten disponer de los bitcoin. Incluirían una atestación criptográfica pública, es decir, una prueba verificable técnicamente, y la revisión de un auditor independiente. Conviene separar la obligación de revisar de sus resultados. Que un proyecto exija una auditoría no demuestra que esta se haya realizado ni que los fondos estén verificados. [3]
Uno de los mecanismos de S.954 es revaluar los certificados de oro que poseen los bancos de la Reserva Federal. Los nuevos certificados reflejarían el valor de mercado del oro que el Tesoro mantiene como respaldo; los bancos le transferirían la diferencia de valor en efectivo. El proyecto destinaría esos fondos a compras. Una valoración contable mayor no crea más oro ni rendimientos de una inversión en bitcoin. Explica una fuente de financiación, no si la compra resultará rentable, y no elimina el riesgo de inversión. [3]
La sección 10 de S.954 señala que el proyecto no concede al Gobierno federal nuevos poderes para confiscar BTC privados adquiridos legalmente. También reconoce el control de las propias claves privadas: gestionar bitcoin sin entregar las claves a otra institución. Para un titular particular, la distinción importa: la reserva del Estado y su propia billetera son cosas separadas. La disposición no deroga de forma general otras obligaciones legales ni todas las facultades que ya existen. [3]
Donald Trump emitió el 6 de marzo de 2025 una orden independiente para establecer la Strategic Bitcoin Reserve. Sus activos iniciales proceden principalmente de determinados BTC gubernamentales obtenidos mediante decomiso definitivo, con excepciones legales como la devolución a víctimas. Las estrategias de adquisición adicionales deben ser presupuestariamente neutrales. La orden no fija por sí misma el calendario de compra de 1000000 BTC de S.954. Al leer una noticia, conviene identificar si trata de la orden, del proyecto o de una transferencia documentada: cada cosa demuestra algo distinto. [4]
Para obtener la imagen más completa, lee esta entrada junto con Nayib Bukele, Strategic Bitcoin Reserve, Sovereign Bitcoin Treasury. También enlazan con esta entrada Jeff Garzik.